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鄂农办发

2020-01-01 12:43

鄂农办发〔2014〕51号 省农业厅办公室关于印发湖北省2014年菜果茶标准化...

鄂农函〔2014〕318号 省农业厅关于湖北省2014年菜果茶标准化项目创建考核验收情况的通报 有关市、州、县农业局:按照《农业部办公厅、财政部办公厅关于...

鄂农办发〔2014〕51号

鄂农函〔2014〕318号

省农业厅办公室关于印发湖北省2014年菜果茶标准化创建项目实施指导意见的通知

省农业厅关于湖北省2014年菜果茶标准化

有关市、州、县农业局:

项目创建考核验收情况的通报

根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2014年农业高产创建工作的通知》文件精神,结合我省实际,我厅制定了《湖北省2014年菜果茶标准化创建项目实施指导意见》,现印发给你们,请遵照执行。

有关市、州、县农业局:

湖北省农业厅办公室

按照《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2014年农业高产创建工作的通知》和《省农业厅办公室关于印发湖北省2014年菜果茶标准化创建项目实施指导意见的通知》要求,经商省财政厅农财处同意,省农业厅组织有关专家组成5个专家组,于11月下旬至12月上旬,对全省2014年菜果茶标准化创建项目进行了考核验收。现将有关情况通报如下:

2014年9月3日

一、基本情况

湖北省2014年菜果茶标准化

5个专家组深入46个标准园创建基地,实地查看了园区生产、质量检测、农资仓库等设施建设,查阅了相关资料和财务报表,听取了项目创建单位工作汇报并进行质询,对照农业部“菜篮子”产品生产项目管理考核指标表和技术考核表进行了评分。总体来看,各创建单位按照项目申报内容,认真开展项目创建工作,加强领导,强化措施,明确责任,狠抓落实,项目建设内容及目标任务完成情况总体较好。

创建项目实施指导意见

生产条件得到改善。各创建单位积极筹措资金,加强和改善园区沟、路、渠及水电等基础设施建设,生产条件有了明显提高。如钟祥市标准园创建主体投资1000多万元,用于园区内水电路设施配套,主干道全部硬化,棚内全部安装了滴灌、水肥一体化有机肥搅拌等先进设备。竹山县通过政府支持帮助和合作社自筹,整合资金200多万元,对园区道路、沟渠等设施进行改造升级。东西湖蔬菜标准园筹措400多万元资金,用于修改园区道路,安装大棚滴落设施,购置耕整机等小型农机具,建立质量检测室等。通过改善生产条件,各园区面貌焕然一新,抗御灾害的能力得到极大的增强。

为进一步增强我省菜果菜产品综合生产能力和应急供应保障能力,提升规模化、标准化生产水平,尽快建成一批引领全省现代农业发展的安全菜园、精品果园和高效茶园,根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2014年农业高产创建工作的通知》文件精神,结合我省实际,特制定项目实施指导意见如下:

标准化生产技术得到推广。各创建单位大力推广高产高效模式,普及新材料新技术,有效提高了标准化生产水平。大冶市、巴东县和咸安区等标准园按照无公害蔬菜生产标准,从品种选择、测土配方施肥、病虫绿色防控、分等分级采收等方面,全程推行标准化生产技术;公安县和蔡甸区等标准园着力推广高产高效健康栽培模式,积极引进新品种试验示范,带动周边农户增产增收;孝感市、宜都市和鹤峰县等标准园先后聘请省市专家作技术顾问,开展技术培训和现场指导,制定技术规程,印发技术资料,实现了标准化生产技术普及到园、到户的目标。

一、指导思想

质量管理得到加强。创建单位十分重视产品质量管理工作,重点强化了生产档案、农产品质量安全监测与准出、农产品质量安全追溯、农业投入品管理使用和农药管理等5项制度建设,基本实现了投入有来源、管理有记录、销售有去向的管理目标。神农架林区、枣阳市、蕲春县等标准园都采用二维码追溯产品质量,秭归县水果标准园建立了田间信息系统和产品追溯体系,生产过程可远程监控,实现了产品从种植到餐桌全程质量可追溯,农业信息化技术得到广泛应用,达到了国内先进水平。

以科学发展观为指导,以提升生产能力和质量效益为目标,着力改善基础设施生产条件,提高抗御灾害能力,增强综合生产能力,确保生产供应稳定;大力推进规模化、标准化、集约化、现代化生产,强化产品质量监管,确保产品质量安全,推动产业提档升级、提质增效。

生产效益得到提升。创建单位通过优良品种、生态栽培、配方施肥、综合防控等技术的应用及品牌建设,提高了产品质量,增强了市场竞争力,增加了农民收益。夷陵区晓曦红柑桔标准园亩产达3000多公斤,较大田平均增产30%以上,亩产值达到4500元,较大田增产1250元,园区增收近1500万元;掇刀区设施蔬菜标准园亩产达到,较大田增产40%,亩产值达到2.4万元,较大田增收2.5倍,并辐射带动周边农户进行标准化生产,发挥了较好示范作用,取得了明显的经济效益和社会效益。

二、目标任务

管理水平得到提高。各创建单位成立了领导小组,组建了工作专班,制定了管理办法和规章制度,强化了责任落实和指导服务,注重部门协调,加大资金扶持,规范财务管理,加强项目监管,积极报送信息,按期完成考核验收和项目总结,未发现违纪违规行为,未出现一票否决情况,项目管理水平有了明显提高。

在全省菜果茶产业重点县和优势区域,集成技术、集约项目、集中力量,建设一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的示范基地。扩大创建规模,严格创建标准,加快推进标准化创建由点向面、由园向区的拓展,力争全省新增园艺作物标准园创建面积10万亩。

二、存在问题

三、实施内容

工作不够平衡。从验收情况看,项目建设存在一定差异。个别园区农业主管部门大包大揽,没有发挥创建主体的积极性,个别园区则存在创建主体与农业主管部门联系不紧密,指导服务不到位现象。少数地方政府重视不够,支持力度不大。

加强基础设施建设。加强沟、路、渠等设施建设,着力改善园区生产条件。完善田间工程、大棚、集约化育苗、田头处理场所、冷库等基础设施。配置防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂、无滴膜、色板和喷灌等设施,减少农药使用量,实现节本增效,提高抗御灾害能力。

管理不够规范。部分园区存在生产管理档案、产品自检档案及农资进出台账记录不及时、不齐全等问题,个别园区采购合同、财务凭证不规范。

推广应用标准化生产技术。集成技术,制定先进实用的生产技术规程,将规程印发到农户手中,张贴到园区醒目的位置。大力推广优良品种、水肥一体化、绿色综合防控等先进技术。稳步推进六个“统一”,即统一种植品种、统一栽培管理、统一用肥用药、统一检验检测、统一包装标识、统一品牌销售,实现标准化生产和管理。

生产标准不够到位。部分园区没有自己的主导产品,主体种植模式,标准化生产技术照抄照搬,缺乏针对性和可操作性,新品种、新技术、新模式的普及推广力度不够,生产管理水平有待进一步提高。

建立产品质量监管体系。一是投入品实行专人管理,统一购买发放,并建立进出台账,确保不购买、不使用禁限用投入品;二是每个农户人手一份生产档案表,做到施肥、打药、采收等每个农事操作环节都有记载;三是园区配备检测室,定期检测产品质量,实行产品质量检测监管常态化;四是严格产品准出,确保不合格的产品不采收,不出售;五是有序推进标准园信息化管理,实现园区远程监控,产品质量可追溯查询。标准化创建实行质量安全管理一票否决制,一旦发现园区使用禁限用农药,或一年内出现抽检不合格,或发生重大质量安全事件,立即取消其创建资格。

三、下一步安排

推进商品化处理。大力推行采后商品化处理和加工,蔬菜、水果标准园要统一推行分等分级、包装、预冷等采后商品化处理,茶叶标准园要统一推行全程清洁化生产,提高产品质量和档次。要对园区产品实行统一编码管理,统一包装和标识。

开展项目整改。我厅将对老河口市、麻城市、荆州区、宣恩县、通城县等5个县标准园创建中存在的问题下达整改通知书。希望这些园区按照整改通知中指出的问题和项目考核验收中专家提出的意见,抓紧时间加以整改。5个县农业部门于,将整改落实情况报送省农业厅经作处。整改不到位的县,将取消2015年此项目的申报资格。

加快品牌化销售。实行标准化创建与品牌建设同步推进,依托品牌建园区,依托园区创品牌。严格执行无公害产地环境条件标准,积极引入绿色、有机、GAP等认证,提升产品档次。大力发展订单生产,推行农超对接和产品直供直销,提高公众和消费者对产品的认知度。积极开展宣传推介,以诚取信,提升品牌知名度,提高市场占有率。

加强宣传推动。对标准园创建中涌现出的好典型,创造的好经验、好做法进行总结宣传,充分利用新闻媒体、信息网络等多种途径,加大对标准园创建的宣传报道,营造良好氛围,扩大社会影响力,推动标准园创建更加深入扎实开展。

四、实施方式

湖北省农业厅

择优立项,网上公示。按照公平、公开、公正的原则,各创建单位自愿提出申请,省农业厅组织有关专家,对申报项目进行了评审筛选。从82个申报项目中,由高分到低分,择优确定46个项目创建单位,其中蔬菜31个,水果8个,茶叶7个,并及时将评审结果在《湖北农业信息网》上进行了公示。

抄送:十堰市蔬菜办、咸宁市特产局。

先建后补,验收考核。各项目单位按照项目申报书内容,先行自筹资金开展项目的组织实施工作。10-11月份,由省农业厅组织专家,对项目进行现场考核验收。具体包括资金审查、现场查看、考评认定等环节。对按要求完成项目任务,验收合格,经网上公示无异议后,按照得分顺序给予资金补助,力争将补助资金拨付到位。验收不合格的单位,坚决不予资金补助。同时开展项目绩效考核工作,评价结果与下一年度项目申报资格和资金安排挂钩。

五、资金补助

补助内容。中央补助资金优先安排改扩建。主要用于支持标准化生产技术和生态栽培物化技术的推广应用,改善田间工程、温室大棚、集约化育苗、田头预冷等基础设施条件。

补助标准。每个项目补助资金控制在50-100万元。

六、进度安排

1~6月:基础设施建设,技术服务等。

7~8月:遴选确定创建单位,组织项目申报,成立领导

小组和技术指导小组,编制项目实施方案。

9月:技术培训,检查督导,宣传报道。

10~11月:项目验收考核,绩效考评,工作总结。

前:上报材料,拨付资金。

七、工作措施

加强组织领导。各项目创建县市区要成立领导小组和技术指导小组,主要领导亲自抓,明确目标,落实责任,集成技术、集约项目、集中力量,做到有领导挂帅、有工作专班、有实施方案、有资金保障、有醒目标牌,有技术团队,确保各项措施落实到位。省农业厅成立全省菜果茶标准化创建工作领导小组和技术指导小组,全面负责项目的组织实施工作。。

做好技术服务。各级农业部门要强化技术服务和技术指导,举办多种形式的培训班,加强对技术人员和农户的培训指导。省农业厅将开展巡回指导服务,组织专家深入园区为农户送技术、送信息,指导农民按照标准化生产技术规程进行田间生产管理。同时重点加强对园区技术员的培训,充分发挥基层技术力量,提高服务质量和效率,确保各项生产技术落实到园。

强化资金管理。各级农业部门要切实加强项目资金监管,配合财政部门及时足额拨付资金,一经发现挤占、截留、挪用项目资金,及时纠正并对相关单位和人员按程序作出处理。资金安排情况要及时予以公示,公示时间不少于7天。公示有异议的,省农业厅将组织复核。严禁随意变更实施地点和项目创建单位,严禁弄虚作假、违规使用项目资金,要设立专账,做到专款专用,严格项目资金管理。

强化监督考核。强化项目实施过程监管,推进绩效考核,建立绩效考核结果与下一年度资金安排挂钩机制。各级农业部门分管领导为项目第一责任人,负责项目组织实施和技术服务等工作,重点督查工作责任、实施方案、技术规程、质量监管、资金使用等情况。对检查中暴露出来的问题责令限期整改,确保项目切实按申报书计划内容组织实施。

加强档案管理。档案管理实行专人负责,分门别类建立生产和管理档案。生产档案要记录清楚,资料完整;投入品进出有台账,产品检测有纪录。项目实施方案、技术资料、文件简报、工作总结、财务凭证等及时收集、整理、归档,确保项目档案的真实、有效、完整。

扩大宣传引导。充分利用农业部标准园创建信息网和湖北农业信息网等平台,宣传报道各地菜果茶标准化创建活动进展、成效及经验。扩大宣传引导,营造创建氛围。每个创建单位至少向省农业厅报送1-2篇宣传材料。同时每个项目区树立1个创建标牌,方便农民学习,接受社会监督。

做好项目总结。认真做好项目工作总结、技术总结和绩效考评工作。总结经验,查找问题,重点对项目完成情况、资金使用情况、最终结果和绩效目标完成情况进行评价。11月底以前,各项目单位将项目工作总结和项目绩效考评报告报送省农业厅。,省农业厅将省级项目工作总结和绩效考评报告上报农业部种植业管理司。

附件:1.湖北省2014年菜果茶标准化创建项目单位名单

2.湖北省2014年菜果茶标准化创建项目工作领导小

组组成人员名单

3.湖北省2014年菜果茶标准化创建项目技术指导小

组组成人员名单

4.湖北省2014年菜果茶标准化创建项目标牌示意图

附件1

湖北省2014年菜果茶标准化创建项目单位名单

项目类别

项目名称

组织单位

创建单位

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